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2017年京津冀及周边地区治霾新政正式对外公布。
近日，环保部、发改委、财政部和国家能源局以及北京等6个地方政府联合低调印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《工作方案》)。
21世纪经济报道独家获悉，此次发布的《工作方案》为原始文件的删减后版本。相比《大气污染防治行动计划》的2017年工作目标，《工作方案》提出了更加严格的空气质量改善目标和更大力度的大气污染治理举措。
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏对21世纪经济报道记者分析，从工业化国家的治污历史看，末端治理措施的效果通常很有限，最核心的一条是在重化工业发展和清洁空气之间的取舍。所以要想改善京津冀地区的空气质量，就必须考虑产业结构的调整和污染企业的迁移。
“当年很多发达国家抓住了全球化产业转移和汇率的机会，中国面对的局面有所差异，国际转移的机会面变窄，必须探索更为有效的方案。”柴麒敏分析。
六省需要制定细化方案
《工作方案》针对京津冀大气污染传输通道提出了更为严格的治理力度。
所谓京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。
21世纪经济报道记者独家获悉，《工作方案》的原始文件针对上述传输通道地区提出了具体的治霾目标。
具体来说，2017年北京市PM2.5年均浓度目标为60微克/立方米左右，其中南部四区(丰台、通州、大兴和房山)达到65微克/立方米左右;天津市PM2.5年均浓度目标60微克/立方米左右。
河北省PM2.5年均浓度目标为63微克/立方米左右，其中保定和廊坊分别达到77和62微克/立方米;山西省、山东省和河南省PM2.5年均浓度目标达到54微克/立方米左右、61微克/立方米和66微克/立方米。
21世纪经济报道记者对比《大气污染防治行动计划》发现，除北京控霾目标不变外，《工作方案》进一步调高了北京之外的京津冀及周边地区的PM2.5具体控制目标，并具体明确了“2+26”中北京、天津的主要城区和其他26个城市各自的治霾目标。
中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析，从各地治霾的进度来看，京津冀及周边地区的进展快于“大气十条”制定时的预期，但从空气质量达标的角度来看，京津冀及周边地区的治霾进程仍需加速。
根据国家要求，北京、天津、河北、山西、山东、河南要按照《工作方案》要求，组织制定本地2017年达到空气质量目标细化方案，切实落实党委政府环保“党政同责”“一岗双责”，将任务分解到乡镇、街道、社区，明确责任人和完成时限。 |
